Introducción.

Recursos educativos.

Mapa conceptual tema 7.

 

Nuestro sistema económico no es perfecto y se producen lo que se llaman fallos de mercado, que el Estado debe arreglar o mitigar. Aparte de esta actuación, vamos a ver otras relacionadas con él y que están muy relacionadas con los tributos que has estudiado anteriormente. Los puntos son:

1. El papel del Estado.

2. Los fallos de mercado.

3. La estructura del Estado.

4. Los Presupuestos Generales del Estado.

5. Los ciclos económicos.

6. La política fiscal.

 

1. El papel del Estado.

 

En 2021 hemos pasado una enorme crisis debida al COVID19. Las epidemias no son nuevas ni mucho menos, y en el año 541 se llegó a decretar en Bizancio el confinamiento forzoso y aislamiento total, lo que llevó a la gente a protestar en las calles. La economía se derrumbaba ya que los artesanos dejaban sus ocupaciones. El Estado fue incapaz de organizar servicios esenciales salvo la vigilancia del ejército en las calles. Por suerte, hoy todo eso ha cambiado (bueno, lo de protestar no) y el Estado puede intervenir de múltiples maneras.

El Estado actualmente tiene un papel muy activo, porque es un agente económico junto a familias y empresas y además establece el marco legal en el que operan los restantes, interviene corrigiendo los fallos de mercado que ahora veremos. Por otro lado, tiene además un importante papel estabilizador en los ciclos económicos como el actual, en el que invierte ingentes cantidades de dinero para estimular la economía mediante la política fiscal.

 

2. Los fallos del mercado.

 

En la crisis del COVID hemos visto que sin una sanidad pública fuerte, la situación habría sido muy diferente. En un país como EEUU, la gente no se hacía pruebas porque había que pagarlas, e iba a trabajar porque en caso de no hacerlo, sería despedido o no cobraría. Tuvo finalmente que intervenir el Estado pagando de su bolsillo los test, que las compañías sanitarias privadas se negaban a costear.

Así pues, se entiende por "fallo de mercado", la situación que se produce en una economía cuando el mercado suministra un bien o servicio de forma ineficiente, ya sea porque el mercado suministre más o menos cantidad o porque simplemente, no lo suministra. Los fallos más importantes son los siguientes.

 

2.1 Desigual distribución de la renta.

 

Los pobres son cada vez más pobres y los ricos, cada vez más ricos. Durante los 3 meses de Estado de Alarma, los millonarios en España han aumentado su enorme capital en más de un 15%. Pero esto ha ocurrido a nivel mundial y parece un fenómeno ya imparable. BlackRock es la gestora más importante del mundo con 5,14 billones de euros en activos bajo gestión, casi cinco veces el producto interior bruto (PIB) de España. Si el dinero es poder, BlackRock tiene muchísimo poder. Las personas con mayor riqueza pueden reorientar el mercado pues están dispuesto a pagar mucho más que aquellos más necesitados. El caso más claro es el de las enfermedades raras. Los laboratorios no invierten en encontrar la cura simplemente, porque no les sale rentable. En la crisis del COVID, Europa sufrió una escasez inicial de vacunas porque estas se suministraban (a escondidas) a países como Israel, que estaban dispuestas a pagar por ellas mucho más que Europa.

Por otro, el mercado distribuye generalmente la renta según su aportación al proceso productivo y su productividad. Pero muchas personas por muchos motivos están fuera del mercado laboral. El Estado intenta por un lado, proporcionar igualdad de oportunidades a todos, mediante educación gratuita y de calidad, además de otorgar ayudas y subvenciones a personas más necesitadas y además reorienta el mercado para aquellos productos donde las personas con menos recursos están en desventajas, como el caso de los medicamentos.

 

2.2 Externalidades.

 

Una externalidad es un coste o beneficio que no se asigna a un bien y que por tanto, no aparece reflejado en el sistema de precios. La externalidad puede ser positiva o negativa, aunque las segundas son las más habituales. Un ejemplo de positiva es una vacuna o tener un colegio cerca de tu casa. Eso hace la vida escolar mucho más cómoda y en algunos casos, las casas cercanas se revalorizan. Un ejemplo de negativa podría ser un bar que hace molestos ruidos a todas horas. Además, este ejemplo vale estupendamente para diferenciar entre externalidad en el consumo y en la producción. Las primeras se hacen al consumir el bien o servicio, como cuando se grita en la terraza de un bar. Las segundas, son en la producción del bien o servicio, como cuando el camarero cierra el bar, haciendo enorme ruido al bajar la reja de cierre.

En todos estos casos, el coste no se asume por la empresa (podría hacer acciones para evitar el ruido perro le supone un desembolso). Para saber el coste real del bien o servicio, al coste del producto habría que sumarle el coste que supone la externalidad (difícil muchas veces de cuantificar) y así obtendríamos su auténtico valor de mercado. Por todo esto, el Estado interviene intentando reducirlos mediante tasas o impuestos o cuotas máximas de producción.

Por otro lado, el Estado favorece las externalidades positivas mediante ayudas o subvenciones y además protege la labor investigadora (con importantes externalidades positivas) mediante las patentes, que asegura al investigador la explotación de los resultados en régimen de monopolio durante un tiempo determinado.

 

2.3 Los bienes públicos.

 

En España la tasa del servicio de basuras se paga cuando se da de alta el contrato del servicio de aguas. Imagínate que no fuese así y pudieras dar de alta o no, el servicio de basuras. ¿Qué harían muchos?...pues no contratarlos y salir a tirar la basura a escondidas. Me convertiría en un free rider o polizón, que es el individuo que recibe un beneficio por usar un bien o servicio pero evita pagar por él. Por desgracia los polizones son generalmente inevitables, pero su existencia no merma la importancia de los bienes públicos.

 

 

Bienes públicos son productos o servicios que el sector privado no ofrece por varios motivos que verás en el curso siguiente. Aquí entra en juego el Estado que los ofrece financiándolos a través de los impuestos. Ejemplos son la defensa nacional, sanidad, educación, alumbrado público, etc. Los bienes públicos son una herencia del imperio romano, época de la historia en la que se empezaron a proveer ciertos bienes y derechos como la seguridad ciudadana, la justicia o la gestión del agua.

 

2.4 Los monopolios naturales.

 

Se entiende por monopolio, aquella situación en el mercado donde un bien o servicio es ofrecido (vendido) por una sola empresa. Hay muchos ejemplos: Renfe, Correos, el único cine de tu ciudad (si solo hay uno), la compañía de aguas, etc.

En algunos casos, hay monopolios porque simplemente, ninguna empresa ofrece ese servicio. Podría haber más de un cine en tu localidad, pero los estudios de mercado desaconsejan implantar otro negocio en la localidad. En el caso de Renfe, el monopolio está a punto de acabar. Por fin, otra empresa ofrecerá servicios de transporte por ferrocarril. Esto se produce porque hace tiempo que las vías del tren no pertenecen a Renfe sino a una empresa pública llamada ADIF. Adif es la que le alquila las vías a Renfe como hará con la nueva empresa.

Piensa ahora en el monopolio de Adif (o en el del agua en tu localidad). ¿Podría romperse ese monopolio?....pues no. Instalar vías del tren por todo el país o una nueva red de tuberías en tu ciudad tendría un coste tan sumamente elevado que hacen imposible la entrada de una nueva empresa en el mercado. Es lo que llamamos un monopolio natural. Por tanto, son situaciones donde una sola empresa ofrece el bien o servicio debido a la alta inversión que requiere la implantación de la competencia.

 

Ante estas situaciones, en los que generalmente afecta a servicios y bienes esenciales, el Estado bien los produce él mismo (como Adif, empresas públicas de suministro de agua, ...) o bien, regula los monopolios cuando son ofrecidos por empresas privadas.

 

Ejercicio de repaso: bienes públicos.

 

Indica un ejemplo de cada uno de los fallos de mercado que has estudiado.

 

 

 

Ejercicio de repaso: rellena los huecos

 

Rellena los huecos. Debes evitar las faltas de ortografía (acentos y nombres en mayúsculas).